Grégory BLANC

60 Milliards d’euros d’efforts budgétaires supplémentaires : Michel Barnier vient de poser le 1er étage de la « douloureuse ». 60 milliards : soyons lucides, ce n’est qu’un peu plus du tiers du chemin à réaliser.

La France demeure dans le « quoi qu’il en coûte », le tout financé par l’emprunt. Résultat : lorsque le cycle économique international a commencé à se retourner, le déficit a dérapé, fin 2023. Dès 2024, il eût fallu rouvrir le débat budgétaire, en recette et en dépense. Macron l’a refusé. Au final, avec l’instabilité politique de la dissolution, la France s’est mise la semaine dernière à emprunter plus cher que l’Espagne et la Grèce !

Les Finances, c’est de la politique en concret : Il n’y a pas d’autre choix que de sortir du slogan « stabilité fiscale » poussé à l’extrême jusqu’à ces derniers jours par les libéraux de la Macronie et les conservateurs LR. Il n’y a aussi pas d’autre choix que de sortir du slogan « y a qu’à faire payer les riches de la gauche radicale : c’est nécessaire, mais ça ne suffira pas.

La somme à trouver est de 150 à 160 Milliards d’euros chaque année pour payer les intérêts (qui vont passer de 48 Milliards d’euros en 2022 à 80-85 Milliards d’euros en 2027 et devenir le premier budget de l’Etat), commencer à rembourser la dette (« le déficit primaire ») et financer la transition écologique.

Dans les faits, le projet transmis au Haut Conseil des Finances Publiques dans le cadre du processus budgétaire est pourtant différent. 15 Milliards d’euros de baisses de dépenses, et 24 Milliards d’euros de hausses d’impôts. Adopter des mesures de justice fiscale en faisant d’abord contribuer ceux qui ont largement bénéficié des dispositifs de soutien payés par le Pays dans son ensemble est donc le 1er étage de la fusée. Remettre de la justice est indispensable pour réformer. De ce point de vue, les annonces de Michel Barnier font apparaître quelques marges de manœuvre restantes.

Michel Barnier a également annoncé des coupes budgétaires pour 2025, en reprenant les lettres-plafonds de crédit arrêtés par Gabriel Attal en plein été. Soyons précis : ce cadrage, dans l’affolement, consiste d’abord à reporter les investissements, taper dans les emplois de contractuels et les budgets d’agences comme l’Ademe. Au final, pas de réforme de structure, principalement des mesures de reports.

Voilà pourquoi le gouvernement va porter politiquement le débat sur les régimes de protection sociale, pourtant excédentaires. Ils veulent mettre à nouveau à contribution les travailleurs plutôt que la société dans son ensemble. Dans la France post-Covid, où une partie grandissante du pays va mal (pas tous certes), toucher aux arrêts de travail sans mesures alternatives de prévention pose de graves problèmes.

Les collectivités locales sont dans le viseur : Le rapport de la Cour des comptes commandé par Attal en mars 2024 est bourré d’omissions. Il fait porter aux collectivités une responsabilité dans le déficit alors même que c’est la trajectoire pluriannuelle des Finances publiques qui a été « bricolée ». Oui, en 2024, au mitan du mandat, les collectivités ont emprunté pour financer leurs investissements plus fortement qu’en 2023 et 2022. Il n’y a pas besoin d’être Madame Irma pour l’anticiper. Pourtant, c’est ce que n’a pas fait Bercy dans la loi de programmation des Finances publiques 2023-2027.

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